1944年，抗日战争的最后关头，为了牵制驻扎在江州的池田旅团增援太平洋战场，国民党重庆当局接受盟军指示，与共产党联合拟定了“盾牌”计划，并派出国防部机要顾问林娜(彭婧 饰)陪同盟军代表汤姆逊前去江东，调和合作事件。江东城防司令钱国栋在前去与盟军代表漫谈的途中，突遭一伙不明身份人的袭击，卫兵全数战死，钱国栋当场毙命。几近与此同时盟军代表汤姆逊和国防部顾问林娜被挟持。宪兵队队长罗云(王鹏凯 饰)负责侦破此案，而他第一个拘捕的就是钱司令的侍卫长杨天鸿(于晓光 饰)。此时的杨天鸿百口莫辩，因为他作为钱司令的侍卫长，不光没随钱司令出行，反而在饭店请一名老太太吃饭。原来这位老太太是他生死之交丹勇的母亲，而此刻的丹勇则因为倒卖军械被判处了死刑。就在吃饭的过程当中，杨天鸿与人发生抵触大打出手，从店内打到街面上，造成混乱，阻挡了钱司令的车队。从表面上看，如果没有这次抵触，钱司令几近是不成能遇袭身亡的。杨天鸿的二哥，城防司令部副司令杨天伯(章贺 饰)得知后非常震惊，他命顾问长章当中去宪兵队找罗云，希望他能放过杨天鸿，但罗云根本不予理睬。