罗成(张丰毅 饰)下乡第一站并没有直奔太子县,而是去了西关县,西关县县委书记孔亮喜忧各半，喜的是能够向罗市长汇报西关县的假繁荣黑幕,忧的是万一因此得罪了龙书记,自己的乌纱帽难保。 孔亮与罗成一番扳谈,深感罗成不愧是改革派人物,打消了顾虑,把自己治理西关县的一番畅想极尽描摹的抒发出来,罗成深感这位年轻人正是天州成长的希望,孔亮包管,挤水分的攻坚战就在西关县打响。 罗成深夜入住太子县神农乡核查拖欠教师工资的落实情况,不意,让他大感震惊的是,万汉山继续作假,给全县教师发了一个牡丹储蓄卡,号称己将拖欠教师的工资全数补发,而牡丹卡里却没有一分钱。 罗成被激怒了,提出罢免太子县县委书记万汉山。